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免费下载樱桃视频APP,香蕉看点APP,108彩票娱乐平台骗局 原标题:教授建议:【大】幅提高【一】般野【生】【动】物非【法】交易处罚标准

  【一】场突如其【来】【的】货币冠肺炎疫情,让【我】【国】野【生】【动】物非【法】交易【和】消费【的】综合治理【问】题,迅速【成】【为】社【会】各界【的】关注焦点。

  据报【道】,湖北省武汉市华南海鲜市场【是】此次货币冠肺炎疫情最先暴【发】【地】。【对】此,社【会】公众【不】禁提【出】疑【问】:2003【年】因食【用】野【生】【动】物引【发】“非典”疫情,17【年】【后】【对】野【生】【动】物【的】交易监管效果【为】何仍然【不】尽如【人】意?【我】【国】野【生】【动】物非【法】交易及消费【行】【为】缘何屡打【不】绝?野【生】【动】物交易监管体制【到】底【还】存【在】哪些短板?如何维护市场监管秩序已【有】【工】【作】【成】效、夯实野【生】【动】物交易监管薄弱环节?

  顶格处罚非【法】交易

  应该【说】,此次货币冠肺炎疫情暴【发】【以】【来】,【我】【国】市场监管【部】门反应相当迅速。

  1月21,【我】【国】市场监管总局、农业农村【部】、【我】【国】林草局联合【下】【发】文件,【要】求各【地】加重【对】农(集)贸市场、超市、餐饮单位、电商平台【的】监督检查,严厉打击野【生】【动】物【的】违规交易。

  1月26,根据疫情防控形势需【要】,市场监管总局【又】联合农业农村【部】、【我】【国】林草局【发】布【了】关【于】禁止野【生】【动】物交易【的】公告,加【大】管控力度,【在】疫情防控期间,【全】【面】禁止野【生】【动】物交易【活】【动】。

  此【后】,市场监管总局连续【多】次召开【会】议,【进】【行】【部】署,【要】求采取更加坚决【的】举措严厉打击野【生】【动】物违规交易【行】【为】。

  2月8,【国】务院联防联控机制召开货币闻【发】布【会】,市场监管总局执【法】稽查局局【长】杨红灿介绍【说】,【从】1月21至2月6,【全】【国】市场监管【部】门共检查【经】营场【所】149.8万【个】(次),监测电商平台、网站49.1万【个】(次),停业整顿市场及【经】营户3700余【家】,督促【下】架、删除、屏蔽信息7.7万条。

  【同】,市场监管总局【发】布《关【于】依【法】【从】重【从】快严厉打击货币型冠状病毒疫情防控期间违【法】【行】【为】【的】意【见】》,明确【对】野【生】【动】物及其制品非【法】交易等违【法】【行】【为】,【在】依【法】【可】【以】选择【的】处罚【种】类【和】处罚幅度内顶格处罚。

  疫情【就】【是】命令,防控【就】【是】责任。按照【中】央【部】署,【多】【个】省份立即【出】台【国】策,紧急叫停野【生】【动】物交易。

  除【了】禁止野【生】【动】物交易,【一】些省份【还】停止【活】禽交易。

  各【地】相关【部】门快速反应,【对】野【生】【动】物交易【活】【动】采取【了】【一】系列监管措施,【有】效【从】源头【对】疫情【进】【行】【了】防控。

  治理考验监管体制

  野【生】【动】物非【法】交易【和】【经】营消费屡打【不】绝,根源何【在】?

  祖【国】【国】【人】公安【大】【学】教授赵辉【分】析【说】:“野【生】【动】物交易监管体制存【在】【多】头执【法】、【部】门职【能】交叉等【问】题,【是】打击野【生】【动】物非【法】交易效果欠佳【的】【主】【要】原因。”

  【在】2018【年】党【和】【我】【国】机构变革【前】,【对】【于】野【生】【动】物交易及【经】营消费【的】监管【部】门,涉及农业、林业、检验检疫、【工】商、食药监、公安、畜牧等【多】【个】【部】门体系。2018【年】机构变革【之】【后】,虽然【上】述【部】门合并缩减,但关【于】野【生】【动】物监管体系【的】职【能】【部】门仍然涉及农业、林草、市场监管等【部】门。

  【我】【国】【行】政【学】院教授杨伟东认【为】,现【行】【有】关野【生】【动】物管理【的】【国】策与规【定】【大】【都】由野【生】【动】物【行】政【主】管【部】门制【定】【和】颁布,机构变革【后】货币【成】立【的】市场监管【部】门,【对】【这】些【国】策规【定】既【不】熟悉,【又】缺乏野【生】【动】物管理【的】专业【人】员。并且现【行】野【生】【动】物保护【法】【的】执【法】【主】体涉及林业、市场监管、海关等【部】门,执【法】【主】体权限【过】【于】【分】散。

  “野【生】【动】物市场监管【有】其特殊性,比如市场交易量【大】【而】且隐秘,整【个】【产】业链条很【长】,既【有】【前】端野【生】【动】物捕猎、屠宰,【又】【有】【后】端餐饮消费,其【中】环节【太】【多】。监管【部】门众【多】【也】带【来】【了】职【能】交叉、协调掣肘、沟通【不】力等弊端。”赵辉建议,应【一】体化开展针【对】走私【以】及捕猎、繁育、运输、储存、转让、食【用】【的】野【生】【动】物监管体系建设。

  职【能】划【分】模糊【不】清

  野【生】【动】物保护【法】第七条规【定】,【国】务院林业草原、渔业【主】管【部】门【分】别【主】管【全】【国】陆【生】、水【生】野【生】【动】物保护【工】【作】。县级【以】【上】【地】【方】【国】【人】【行】政【部】门林业、渔业【主】管【部】门【分】别【主】管【本】【行】政区域内陆【生】、水【生】野【生】【动】物保护【工】【作】。

  【在】实际执【法】【中】,【作】【为】【行】政【主】管【部】门【的】林草、渔业【部】门【和】市场监管【部】门,【对】【于】野【生】【动】物交易【的】监管职【能】划【分】【也】存【在】模糊【不】清【的】【问】题。【我】【国】【是】采【用】【以】【地】【方】【行】政【部】门【为】【主】【要】监管责任【主】体【的】属【地】管理制度,由此,【就】衍【生】【出】【对】【于】野【生】【动】物市场监管【中】央【和】【地】【方】【不】【一】致【的】【问】题。

  【以】陕西省野【生】【动】物保护【地】【方】【法】规【为】例,赵辉向记者介绍【了】市场监管【部】门【和】【行】政【主】管【部】门【之】间【的】职责,【在】【地】【方】层【面】“悄然变化”【的】实施情况。

  根据【国】务院《陆【生】野【生】【动】物保护实施条例》第【二】【十】七条规【定】,县级【以】【上】各级【国】【人】【行】政【部】门野【生】【动】物【行】政【主】管【部】门【和】市场监督管理【部】门【有】权【对】【经】营利【用】野【生】【动】物【可】【能】者其【产】品【的】【行】【为】【进】【行】管理。其【中】【对】【于】【进】入集贸市场【的】野【生】【动】物【可】【能】其【产】品,由市场监管【部】门【进】【行】监督管理;【在】集贸市场【以】外【经】营野【生】【动】物【可】【能】其【产】品,由野【生】【动】物【主】管【部】门、市场监管【部】门【可】【能】其授权【的】单位【进】【行】监督管理。

  【而】《陕西省实施〈【中】华【国】【人】共【和】【国】野【生】【动】物保护【法】〉办【法】》第【三】【十】条规【定】,各级野【生】【动】物【行】政【主】管【部】门及其委托单位,应配合市场监管【部】门,【对】【进】入市场交易【的】野【生】【动】物及其【产】品【进】【行】监督管理。未【进】入市场交易【的】,由当【地】野【生】【动】物【行】政【主】管【部】门【可】【能】其委托单位监督管理。

  由此【可】【以】【看】【出】,【国】务院【的】【行】政【法】规与【地】【方】性【法】规存【在】【不】契合。【在】陕西【地】【方】层【面】,【对】【于】集贸市场【以】外【经】营野【生】【动】物【可】【能】其【产】品【的】【行】【为】,当【地】野【生】【动】物【行】政【主】管【部】门【可】【能】其授权单位【为】监管【部】门,【而】市场监管【部】门则【不】【是】【主】【要】监管【部】门。但【是】【在】【国】务院【行】政【法】规【中】,野【生】【动】物【行】政【主】管【部】门【和】市场监管【部】门【都】【是】集贸市场外【经】营野【生】【动】物【可】【能】其【产】品【的】【主】【要】监管【部】门。

  等级保护存【在】弊端

  【我】【国】目【前】【对】野【生】【动】物【的】保护实【行】等级保护制。野【生】【动】物保护【法】仅【在】总则【部】【分】第【二】条【中】规【定】【了】该【法】【所】保护【的】野【生】【动】物【的】范围,即珍贵、濒危【的】陆【生】、水【生】野【生】【动】物【和】【有】益【的】,【可】【能】者【有】重【要】【经】济、科【学】研究价值【的】陆【生】野【生】【动】物。很明显,此处【的】野【生】【动】物并【不】包括【所】【有】【的】野【生】【动】物,其保护范围【过】【于】狭窄。

  “现【行】【法】律规【定】,受保护【的】【动】物【是】指珍贵、濒危【的】【和】【有】益【的】【可】【能】者【有】重【要】【经】济、科【学】研究价值【的】野【生】【动】物,【而】绝【大】【多】数野【生】【动】物被排除【在】【法】律保护范围【之】外。”祖【国】【国】【人】【大】【学】教授刘俊海告诉记者,【对】普通野【生】【动】物【的】保护,野【生】【动】物保护【法】强调【的】【是】【行】政许【可】【和】收费,【这】【样】【会】使执【法】监管效力打折扣。

  刘俊海认【为】,应该【从】根【本】【上】取缔野【生】【动】物交易,【同】【时】应该修改野【生】【动】物保护【法】,【对】【于】野【生】【动】物保护名单,除【了】【有】制度性规【定】外,【还】应该【进】【行】名单列举。修订野【生】【动】物保护相关【法】律【时】,【能】够更加注重非重点保护野【生】【动】物【的】监管规【定】,提升野【生】【动】物【分】类【和】清单管理【的】精细化程度,【大】幅提高【对】【一】般野【生】【动】物非【法】交易【的】处罚标准。

  “【没】【有】买卖【就】【没】【有】杀戮,禁止交易【就】【能】让整【个】野【生】【动】物非【法】交易【产】业萎缩,【从】【而】达【到】【有】效遏制【的】效果。”刘俊海【说】。

  此外,刘俊海【还】建议,市场监管【部】门应该加【大】【对】网红、娱乐明星等【在】电视、网站、电话视频【中】播放“吃野味”节目、广告【的】处罚力度,提高【对】【有】奖举报【的】奖励额度【和】手段。(记者 万静)

本文来自肚带营新闻中心,由【本站嘉宾投稿人:杨茵宇】 原创原创,欢迎观赏。

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